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          >>贛江新區政務公開綜合管理系統>>決策公開>>發展規劃

          • 索 引 號: MB0534926/2022-00124
          • 發文機關: 贛江新區黨工委管委會辦公室
          • 文 號:
          • 主題分類: 綜合政務
          • 組配分類: 規劃計劃
          • 成文日期: 2022-02-18

          贛江新區2021年工作總結和2022年工作計劃

          2021年,在省委、省政府的正確領導下,贛江新區黨工委管委會班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,部署實施“發展大突破行動”,開拓創新、擔當作為,推動新區經濟社會高質量發展。

          一、2021年工作總結

          過去一年,是新區綜合實力、產業發展、改革創新、開放提升和城市建管實現大突破的重要一年。新區黨工委管委會班子以“當先鋒、打頭陣”的思想自覺和行動擔當,團結帶領全區上下穩中求進、攻堅克難,經濟發展始終保持量的快速增長和質的穩步提升,社會大局始終保持穩的基本態勢和進的強勁勢頭,黨的建設始終保持嚴的主基調和實的好作風,各項事業取得新進展新成效新突破,邁出了“十四五”開局之年的堅實步伐。

          (一)突出經濟質效,推動綜合實力實現新提升

          一是經濟增速領先領跑。堅持穩中求進工作總基調,圍繞年初確定的各項指標和重點任務,持續加大經濟運行調度,力促各項經濟指標提檔升位。2021年,新區地區生產總值預計同比增長10.3%,增速高于全省1.5個百分點;固定資產投資預計同比增長13.9%,增速高于全省3.1個百分點;規上工業增加值預計同比增長12.5%,增速高于全省1.1個百分點;社會消費品零售總額預計同比增長16%;地方財政一般公共預算收入完成72.8億元,同比增長8.4%,一般公共預算收入增速、稅收占比連續五年位居全省首位。其中,經開(臨空)組團跨境電商產業6項指標全省第一,永修組團規上工業企業凈增數列九江市第一,共青組團全年財政總收入總量、增幅均列九江市第一,持續鞏固了“兩領跑”和“三個走在前列”的發展態勢。

          二是產業發展聚勢勃發。堅持實體經濟發展導向,加快實施產業倍增、項目提質、園區升級行動,推動產業走向中高端。出臺“1+2+3+X”產業高質量跨越式發展行動計劃,建立健全產業鏈“鏈長制”工作機制。1-11月,新區六大主導產業完成營業收入1843億元,同比增長13.6%,其中,智能裝備、新能源新材料成為拉動新區工業增長的核心力量,對規上工業營業收入貢獻率達35.3%。特別是有機硅、生物醫藥產業較快增長,增速均保持在30%以上。經開(臨空)組團規模以上光電信息企業43家,營業收入424.4億元 ;永修組團規模以上有機硅企業71家,營業收入224.83億元;共青組團規模以上紡織服裝企業99家,營業收入228.16億元,產業集聚效應進一步凸顯。

          三是轉型升級量質齊升。加快構建現代化產業體系,促進產業轉型升級,實施企業梯次培育工程,聚焦龍頭企業培育,發揮歐菲光、海立電器、江鈴新能源、華潤江中、星火有機硅、鴨鴨等產業鏈“鏈主”企業的示范帶動作用。新區50家骨干核心企業中,90%以上的企業營業收入實現增長,80%以上的企業利潤實現增長。聚焦中小企業提檔升級,建立完善“小升規”企業庫,梳理完善中小企業發展政策,壯大優質中小微企業隊伍;投資140多億元推動66個技術改造項目,新增規上工業企業30家、省級“專精特新”中小企業12家,新增潛在獨角獸企業2家、潛在瞪羚企業6家,發展后勁持續增強。

          (二)突出改革創新,推動動力變革重塑新優勢

          一是以集成改革激發發展新活力。按照“系統集成為原則、不集成為例外”的要求,推動完成31項改革任務,實現改革由“分散式”向“集成式”邁進,提升改革系統化、整體化、協同化水平。綠色金融改革事項被列入國家生態文明試驗區經驗做法推廣清單,創新推出全國首單中醫藥研發費用損失保險、全省首支碳中和基金等綠色金融產品,重大創新事項累計達26項,獲國務院大督查通報表揚。完善混合產業用地(M0)供應和地價計算規則,全省首宗混合產業“M0”用地——江西省轉化醫學研究院項目開工建設;探索“點狀用地”改革,出臺全省首個“點狀用地”實施辦法。創新推出城管、市場、交通、環境等“1+7”全領域綜合行政執法改革,實現“一支隊伍管處罰、隊伍之外無處罰”??v深推進“放管服”改革,在全省率先實現建設工程消防“無紙化”審查和發包備案電子化“秒批”,招投標實行事后備案和“零見面”全流程在線審批。新區不動產登記中心正式揭牌并投入運營,實現了數據多跑路、群眾少跑腿的“互聯網+不動產登記”模式。

          二是以科技創新點燃發展新引擎。圍繞產業鏈部署創新鏈,依托創新鏈布局產業鏈,大力培育新動能,提升新勢能。在中醫藥科創城加快建設以贛江中藥創新中心、中藥資源與制造技術創新中心等“國字號”平臺為引領的24家創新平臺,其中,中國中醫科學院中醫藥健康產業研究所獲中央編辦批復,成為全省第2家中央直屬科研院所分支機構,全區省級以上科創平臺62家,高新技術企業累計達351家,入庫科技型中小企業402家。加快構建“政產學研用金”協同創新機制,有機硅創新研究院獲批全國首家專業化有機硅第三方檢驗檢測機構,省知識產權保護中心駐贛江新區分中心掛牌運營,全省第一張依托醫療器械注冊人制度的醫療器械生產許可證在新區首發。聚焦中醫藥創新平臺科技成果轉化,在全省率先推出職務科技成果賦權改革,并率先實施科技成果揭榜掛帥;智慧物聯研究院、工業過程智能研究院、國科醫工技術研究院等科研機構已有9項成果實施產業化,其中,智能生物傳感器研究院“高性能植入式柔性腦電極”項目已進行小批量生產,正推進臨床試驗。

          三是以資本力量撬動發展新格局。圍繞推動資本、產業、科技深度融合,對新區國資國企進行重組整合并成立了贛江控股集團。著力發揮新型資本招商“四兩撥千斤”的撬動作用和產業引導基金的市場導向作用,聯合上海賽領資本注冊20億元基金,重點支持生物醫藥、醫療健康等行業項目,打通新區科技成果轉化的資本渠道。引進國內中醫藥CRO龍頭企業——廣州博濟醫藥生物技術公司,共同設立一期2億元的醫藥研發基金,通過資本、技術引項目,基金投資的“清芝康”I類新藥“清咽利喉膠囊”等6個項目簽約落地。成立5億元的健康產業投資基金,近期聯手科創板上市公司博瑞醫藥投資2.3億元支持博安醫藥鼻噴霧劑仿制藥開發等3個項目建設。

          (三)突出項目為王,推動有效投資實現新突破

          一是全速打好項目建設“大會戰”。充分發揮項目的“主引擎”作用,掀起“項目大會戰”,全力以赴加快項目建設。制定新區“項目大會戰”工作方案和年度重大重點項目投資計劃,積極申報省重大重點建設項目,2021年列入省大中型項目84個,總投資795億元,三級聯動項目16個,總投資124.27億元。合力推進235個新區重大重點項目和84個省大中型項目建設,做到以月保季、以季保年。1-11月,新區重大重點項目完成投資555.52億元,完成率106.3%;210個重點工業項目完成年度投資的92.1%,超時序進度17.1個百分點,有力拉動了經濟增長。其中,中國電信云和大數據中心、星火有機硅年產20萬噸有機硅單體及配套裝置等一批重大項目開工建設,中車交通華中智能交通產業園、新綠色中醫藥現代中藥生產基地、江鈴新能源汽車生產基地等一批核心項目竣工投產。

          二是全面打好對外開放“攻堅戰”。堅持走出去與引進來相結合,持續擴大雙向開放。牢固樹立招大引強、項目為王的理念,成功舉辦2021上合組織傳統醫學論壇,來自上合組織成員國政要、14個國家駐華使節、傳統醫學專家等500余名國內外嘉賓參加會議,新區已成為向世界傳播中醫藥文化的重要窗口,基本實現了“辦好一次會、搞活一座城”的目標。經開(臨空)組團高水平承辦第十二屆中國衛星導航年會,打響了“北斗”產業品牌。新區全年累計舉辦10余次專場招商推介活動,中央和省領導以及外地來新區調研考察規模和次數均創新區成立以來之最。全年新簽約項目176個,總投資1465.65億元,其中直管區簽約項目31個,總投資272.65億元,統籌區簽約項目145個,總投資1193億元。引進“152項目”26個,總投資1103億元;其中,直管區7個,統籌區19個;超100億元項目2個,超50億元項目9個,超20億元項目15個。欣旺達南昌動力電池生產基地、順豐智慧產業基地、??怂箍等A中區雙智賦能中心及智能制造產業基地等引爆性、旗艦型項目相繼簽約落戶。

          三是全力打好要素保障“突圍戰”。不斷強化發展要素供給,加大土地、資金、人才等要素保障力度。加快國土空間規劃編制工作,制定直管區土地征收成片開發方案,涵蓋1546公頃土地,為新區發展預留了空間;向上爭取新增建設用地指標3945畝,贛新大道作為南昌西二環連接線納入省級重大重點項目。整合直管區地方政府債券資金、上級轉移支付資金、本級重大重點建設資金20多億元投入中醫藥科創城和儒樂湖新城重大重點項目建設。健全市場導向的引才用才機制,修訂完善新區人才引進和扶持政策66條,出臺“贛江英才服務卡”制度實施辦法,高標準打造高層次人才服務中心和人才公寓,新區國家級領軍人才增至51人,省級重點人才工程數增至71個,直管區引進博士以上高層次人才達93人,中醫藥創新平臺已集聚科研人員300多名。

          (四)突出片區建設,推動城市面貌呈現新變化

          一是片區開發引領城市蝶變。按照“以產興城、以城聚產、產城融合”要求,加快推進城市新區和重點片區建設,推動新區盡快見形象、展風貌。中醫藥科創城先期啟動的3平方公里片區已基本建成,一期規劃的12平方公里產城融合新區正如火如荼建設。按照開發性PPP模式建設的中醫藥國際生態科技城正式啟動,實現政府不舉債、不擔保、不兜底;國家級技能人才培養綜合園區全面開工建設,首個入園技校項目有序推進。神農嶺本草科技園建設積極鋪開,基本實現“道路成型、水系連貫、種植成規模、景觀成初效”。儒樂湖新城鴻發商務中心、鴻信大廈、中建廣場、金贛服務中心等項目初具形象,主干路網、地下綜合管廊、儒樂湖生態治理等基礎設施項目正有序推進。此外,臨空空港新城、永修湖東新城、共青南湖新城等新城建設步伐加快,功能品質進一步提升。

          二是綠色發展塑造城市品質。編制完善直管區公交線網、住房發展、人防建設等專項規劃,修訂城市規劃管理技術規定,進一步優化重點區域建筑風貌設計,推廣綠色建筑、裝配式建筑。共青組團被評為“國家生態文明建設示范區”。推進直管區城鎮老舊小區改造工程,啟動房屋安全排查整治行動,開展市容環境綜合整治和農村人居環境整治。下大氣力開展大氣、水、土壤等污染防治,直管區地表水監測斷面達到Ⅲ類水質,空氣質量優良天數比例達93.7%。加快構建生態環境應急體系,制定突發環境事件應急預案,組織開展新區首次大型突發環境應急演練活動,生態安全保障能力顯著提升。

          三是民生工程彰顯城市溫度。著力抓好更有溫度的民生,城市發展紅利加快釋放,公共服務短板弱項逐步補齊。加快民生工程建設,完善直管區學校、醫院等公共配套布局,贛江新區國際中學已投入使用,南大一附院贛江新區醫院、師大附中贛江新區中學、南師附小科創城學校建設有序推進,新增公辦幼兒園學位500余個,占比從兩年前的7.8%躍升至82.4%,群眾幸福指數不斷攀升。結合“我為群眾辦實事”實踐活動,提前完成了人才公寓配租、公交線網優化和車輛提升等50項重點民生事項,群眾滿意率達98.86%。出臺新區鄉村振興方案,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面落實常態化疫情防控舉措,確保人民群眾生命安全和身體健康,社會大局持續穩定向好。

          二、2022年工作計劃

          2022年,贛江新區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實省第十五次黨代會精神,進一步樹牢“作示范、勇爭先”的政治自覺,緊緊圍繞“大南昌都市圈發展新引擎和創新高地”的目標要求,縱深推進“發展大突破行動”,加快構建現代產業體系,持續推動改革創新開放,切實改善民生福祉,穩步提升綠色發展水平,為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章展現新區作為、作出新區貢獻。

          (一)聚焦對標爭先,當好服務國家戰略、引領全省經濟發展的排頭兵。放大坐標系,找準參照物,跳出江西看新區、謀發展,新區全面對標南沙新區(近期)和天府新區(遠期),各組團分別從全國選準一個先進縣市(開發區)進行對標,力爭全區主要經濟指標增速達到“兩位數”,各組團經濟增速領跑所在設區市,持續鞏固“兩領跑”和“三個走在前列”的領先優勢,躋身國家級新區“第一方陣”。緊貼國家所需、江西所能、新區所向,以科技創新和產業發展驅動增強經濟發展的質量和韌性,深入開展產業升級攻堅行動,按照“高大上、鏈群配”的思路,聚力打造光電信息、智能制造等潛在千億級產業集群。深入推進數字經濟“一號工程”,前瞻布局生物技術、前沿新材料、人工智能等產業,促進平臺經濟、共享經濟、流量經濟創新發展。堅持項目為王,狠抓招商引資,引進一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”項目,高效率推進華潤江中等一批重大產業項目達產見效,不斷提升經濟發展能級。

          (二)聚焦系統集成,推動重點領域、關鍵環節、特色品牌改革先行先試。堅持以優化營商環境作為深化改革的“一號工程”,以打造科技創新高地作為深化改革的靶向定位。突出目標引領和問題導向,謀劃實施更多具有全局性、引領性、撬動性的改革舉措,持續激發體制機制新活力。堅持以“集成化為原則、不集成為特例”,充分借鑒、全面對標先進地區的創新舉措和其他國家級新區的經驗做法,梳理新一輪改革重點任務清單,全年推出改革事項不少于30項,各組團勇當改革“單項冠軍”,切實提升改革系統化、整體化、協同化水平。持續推進重點領域改革,積極開展要素市場化配置改革試點,在土地、勞動力、資本、技術、數據等方面大膽創新、先行突破。按照“人無我有、人有我優、人優我特”的導向,加大綠色金融、“點狀供地”等原創性、示范性、獨特性改革力度,推出一批可復制、可推廣的改革創新成果。

          (三)聚焦創新賦能,推動中醫藥科創城和儒樂湖新城打造新標桿。對標全球最高標準、最高水平,聚焦智能制造、智慧城市“雙智”定位,加快建設數字孿生城市,實施智慧應用場景,高品質打造永遠在線的智慧新區,助推贛江兩岸科創大走廊建設。在儒樂湖新城,依托紅谷啟迪和??怂箍祪纱簖堫^,聚焦應用研發創新和產業化的科創產業鏈后端環節,加快形成高含金量生態創新集聚區;圍繞布局生產性服務業和服務型制造業,助力制造業向柔性化、智能化和集成化發展;借助數字技術引領核心產業數字化發展,打造以雙智賦能為特色的生產性服務業和智能制造樣板工廠,助力數字經濟和智慧產業高質量發展。在中醫藥科創城,圍繞創新鏈產業鏈兩鏈融合,全力推動贛江中藥創新中心申報國家中藥產業創新中心,中藥資源與制造技術創新中心申報國家技術創新中心;突出以市場為導向的產品創新,加快創新平臺成果轉化步伐,著力構建“科創、企創、雙創”層次分明、梯度協同、優勢互補的創新體系。確立人才引領發展戰略地位,著力推進“人才大腦”“人才飛地”建設,努力培育最優土壤、提供最優政策、營造最優環境,引進更多“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。

          (四)聚焦整體提升,推動新區、組團、大南昌都市圈融合發展。加快聚集高端城市要素,以最快速度塑造新區形象。加強與南昌市規劃銜接,加快推動地鐵、市域鐵路、主干道路等交通基礎設施布局,推進綜合交通樞紐建設,提升公共交通建設運營水平,暢通項目流、人才流、創業流、信息流。遵循“人產城”邏輯,高質量推進儒樂湖新城、中醫藥科創城和臨空空港新城、永修湖東新城、共青南湖新城等重點片區建設,全年基礎設施項目投資不少于350億元,其中,直管區基礎設施項目投資不少于200億元,加快實現產城融合、職住平衡、生態宜居、配套完善,形成功能復合、疏密有度的城市空間,促進人才持續流入、人口高效集聚。提高城市環境整體檔次,強化城市管理能力探索“公園城市”建設新模式,構建多層次的城市生態景觀,打造舒適宜居的生活空間和碧水藍天的生態空間。

          (五)聚焦共同富裕,推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。樹牢以人民為中心的發展思想,堅持不懈辦好民生實事,不斷提高新區社會治理體系和治理能力現代化水平,創造更多看得見、摸得著、體會得到的共同富裕成果。圍繞新區規劃,盡快補齊教育、醫療資源短板,加快公共配套資源擴容和均衡布局,擴大基本公共服務供給。大力推動就業增收,力爭城鎮、農村居民可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上,穩步提高低收入群體保障水平,完善社會救助體系,發揮第三次分配作用,發展慈善等公益事業,打造勞動者就業創業首選地和人民群眾安居地。以建設平安新區為契機,打造穩定、安全、有序的治安高地、平安綠洲。深入開展安全生產專項整治三年行動,扎實做好信訪穩控工作,堅決守住風險底線,全力防范化解金融風險、政府債務風險。

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