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    >>贛江新區政務公開綜合管理系統>>重點領域>>公共監管

    • 索 引 號: MB0534926/2022-00442
    • 發文機關: 贛江新區城鄉建設和交通局
    • 文 號: 贛新管城發〔2022〕24號
    • 主題分類: 市場監管、安全生產監管
    • 組配分類: 通知公告
    • 成文日期: 2022-04-22

    關于印發《贛江新區建筑施工領域安全隱患排查和整改閉環管理實施細則(試行)》的通知

    經開組團城建局、臨空組團規建部,中醫藥科創城城建交通部、儒樂湖城建交通部,贛江控股集團,各有關單位:

    為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,全面貫徹黨中央、國務院決策部署,認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和省委、省政府及新區黨工委、管委會工作部署。我局結合新區建筑施工領域安全生產實際,制定了《贛江新區建筑施工領域安全隱患排查和整改閉環管理實施細則(試行)》,現已征求意見并研究通過,請你們認真貫徹執行。如在執行過程中有相關意見和建議可及時向我局反饋。

    特此通知。

    2022年4月22日

    (此件主動公開)

    贛江新區建筑施工領域安全隱患排查和整改閉環管理實施細則(試行)

    按照國家、省、新區安全生產工作部署,根據《贛江新區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理程序(試行)》、《贛江新區直管區住建領域安全專項整治三年行動工作方案》等要求,為進一步完善贛江新區建筑施工領域安全隱患(以下簡稱:安全隱患)排查治理體系,構建參建各方全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的安全隱患整改閉環管理機制,壓實各參建責任主體責任,履行行業主管部門職責,推進安全隱患整改標準化、規范化,特制定本實施細則。

    一、適用范圍

    贛江新區直管區范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程執行本細則,統籌區可參照執行。

    二、安全隱患的分級

    安全隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等。安全隱患分為二級,即:一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患,是指危害程度和整改難度較小,發現后能夠在一定期限內整改排除的隱患;重大安全隱患,是指危害程度和整改難度較大,應當全部或者局部停工,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

    三、安全隱患排查整改職責

    (一)工程項目部職責。在建工程項目部要成立層層負責的安全管理小組,小組成員含建設、監理、施工單位相關安全管理人員。按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)要求,每日由現場安全管理人員(監理單位監理員、施工單位安全員及班組長)做好安全隱患巡查;每周由項目負責人(建設單位項目負責人、監理單位總監理工程師、施工單位項目經理)共同帶隊開展不少于一次集中檢查;每月由參建各方公司(分公司)分管負責人或其委托人(含建設、監理、施工單位)共同帶隊開展不少于一次全面的安全生產大檢查,建設、監理單位發出的安全隱患整改通知書應及時通知并送達施工單位,重大安全隱患及時下發停工整改通知書。

    (二)施工單位職責。施工單位要履行安全隱患排查治理的主體責任,負責編制施工單位現場安全隱患排查治理制度和方案,排查施工現場安全隱患,分類建立安全隱患排查整改清單;重大安全隱患須制定專項整改方案并及時消除,實施閉環管理。實行分包的工程,總承包單位應當與分包單位(專業分包、勞務分包、租賃單位)簽訂安全生產管理協議,并在協議中明確分包單位安全隱患排查和治理的職責,總承包單位對分包單位的安全隱患排查治理負有統一協調和執行管理的職責。

    (三)監理單位職責。監理單位要履行安全隱患排查治理的監督責任,負責排查施工現場安全隱患,并檢查施工單位安全隱患排查整改清單,跟蹤重大安全隱患檢查整改方案的落實情況,及時掌握安全隱患整改進度,督促施工單位按整改方案對安全隱患進行治理,徹底消除安全隱患。若出現施工單位整改不力、拒不整改的情況,及時報送建設單位、工程項目屬地建設行政主管部門。

    (四)建設單位職責。建設單位要履行安全生產首要責任,對現場安全隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責,須督促施工單位對重大安全隱患整改前落實五定原則(定整改責任人,定整改措施,定整改完成時間,定整改完成人,定整改驗收人)。

    (五)屬地建設行政主管部門職責。各屬地建設行政主管部門應依照法律法規、技術規范、文件規定等,對在建工程項目安全生產風險實行分級分類、差別化監管,按照部門安全生產監督檢查計劃,對施工單位履行風險管控與安全隱患治理主體責任情況進行隨機抽查,并根據《關于印發〈贛江新區房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理程序(試行)〉的通知》(贛新管城發〔2020〕27號)要求,將限期整改與停工整改指令傳達到位,督促各參建單位在期限內將安全隱患整改到位。

    四、安全隱患整改閉環管理流程

    (一)落實安全隱患整改臺賬管理。施工、建設、監理單位要建立一般安全隱患和重大安全隱患排查的“一個臺賬、一個清單”,即安全隱患排查整改臺賬、內部追責問責清單,以備核查,安全隱患排查整改臺賬中須包括檢查日期、檢查類別(分部分項工程)、檢查人員、整改時限、整改責任人、驗收人員等內容。各屬地建設行政主管部門要建立一般安全隱患和重大安全隱患排查及處理臺賬,制定重大安全隱患督辦制度,建立健全重大安全隱患復查、懲戒違法違規行為等工作機制。

    (二)落實安全隱患整改工作程序。各屬地建設行政主管部門監督人員在檢查過程中發現施工現場存在安全隱患的,應當責令立即整改到位;無法立即整改到位的應下達《限期整改通知書》,責令限期整改;逾期不按要求整改或安全隱患排除前或排除過程中無法保證安全的重大安全隱患,應立即下達《停工整改通知書》,責令從危險區域內撤出作業人員,設置警戒標志,并按照重大隱患整改工作程序進行閉環管理,情節嚴重的及時報上級建設行政主管部門。

    被責令限期整改、停工整改的工程項目,施工單位應當在排除安全隱患后,由監理單位組織復查,復查合格后形成安全隱患整改報告,經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章,提交至下達整改通知書的建設行政主管部門。

    (三)落實重大安全隱患整改工作程序。施工單位在對重大事故隱患整改前,要按照“五定原則”,制定重大安全隱患整改方案,方案應當包括以下內容:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內容。

    重大安全隱患整改完成后,建設單位應組織監理單位、施工單位復查,認定滿足安全生產條件,簽字確認后方可恢復生產;如由屬地建設行政主管部門送達的停工整改指令,則由屬地建設行政主管部門進行復查,經復查合格后方可恢復施工。

    (四)落實整改閉合復查制度。各參建單位應按照“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”原則,落實各類安全隱患整改驗收、閉合管理職責。

    屬地建設行政主管部門收到施工單位提交的安全隱患整改報告后,原則上應在3個工作日內對整改情況進行復查,涉及危險性較大分部分項工程的必須現場檢查。

    五、保障措施

    (一)落實整改各方責任。針對在建工程項目的安全隱患,建設單位負首要責任,監理單位負監督責任,施工單位負主體責任,做到“四不放過”,即對“重大安全隱患整改做到原因未查清不放過、責任人未被處理不放過、責任人和相關人員未受到教育培訓不放過、整改措施未落實不放過”;做好同類安全隱患問題的舉一反三,全面整治安全管理中的薄弱環節和突出問題,完善教育培訓及獎懲制度。通過嚴格的教育培訓、嚴肅的問責處理、獎罰分明的激勵機制,形成人人管安全的良好氛圍,落實全員崗位責任。

    (二)落實安全隱患排查整改信息化。各參建單位應建立風險管控信息臺賬與隱患整治信息臺賬,掌握工程建設項目的安全生產特點和規律;屬地建設行政主管部門要加強對風險識別、安全隱患排查、問題整改的標準化、信息化管理,定期對安全隱患分析、梳理,并加強與有關部門的聯動,全力推動新區建筑施工安全生產整體水平提升。

    (三)落實懲戒措施。各在建工程項目建設、施工、監理單位應按照附件要求,及時將安全隱患整改報告報送至屬地建設行政主管部門。各屬地建設行政主管部門發現建設、施工、監理單位存在逾期未完成安全隱患整改、拒不整改、責令停工仍違規作業、整改弄虛作假等情況的,綜合采取約談、通報批評、報送百差工地、申請提級處理、信用懲戒、聯合執法部門處罰等措施,嚴肅懲戒發生違法違規行為的參建單位。

    六、本細則自印發起試行,由贛江新區城鄉建設和交通局負責解釋,如國家和省級建設行政主管部門有新的規定或要求的,則按新的規定或要求執行。

    附件:1.《建筑施工領域安全隱患整改閉合管理流程圖》.docx

       2.《建筑施工領域安全隱患整改報告模版》.docx

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