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          首頁
          >>贛江新區政務公開綜合管理系統>>重點領域>>公共資源配置

          • 索 引 號: MB0534926/2022-00499
          • 發文機關: 贛江新區自然資源局
          • 文 號:
          • 主題分類: 國土資源、能源
          • 組配分類: 通知公告
          • 成文日期: 2022-05-19

          贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案(2022-2024年)(征求意見稿)網上公示

          根據《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準(試行)〉的通知》(自然資規〔2020〕5號)、《江西省人民政府辦公廳關于執行土地征收成片開發標準(試行)的指導意見》(贛府廳發〔2021〕2號)、《江西省實施<土地管理法>辦法》等法律政策要求,贛江新區管委會組織編制了《贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案(2022-2024年)》(征求意見稿),現將方案主要內容進行公示,并向社會公開征求意見。在公示期間,對該方案的意見或建議請以書面等形式反饋。公式期限為2022年5月19日至2022年6月19日。

          聯系單位:贛江新區自然資源局

          地址: 贛江新區直管區桑海南大道399號    郵編330000

          聯系電話:0791-86383858

          附件: 《贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案(征求意見稿)》主要內容


          附件:

          贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案(征求意見稿)主要內容

          一、編制依據

          依據《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正)、《土地征收成片開發標準(試行)》(自然資規〔2020〕5號)《江西省人民政府辦公廳關于執行土地征收成片開發標準(試行)的指導意見》、《贛江新區過渡期土地利用總體規劃延續方案》、贛江新區十四五規劃綱要要求等編制《贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案》。

          二、基本情況

          (一)成片開發面積、權屬情況

          本方案開發范圍擬用土地總面積247.5506公頃,其中:農用地193.5488公頃(含耕地94.8618公頃)、建設用地49.3874公頃、未利用地4.6144公頃。

          按權屬和地類分:農民集體所有土地158.4977公頃,其中農用地116.3048 公頃(含耕地52.3327 公頃)、建設用地38.5034 公頃、未利用地3.6895 公頃;國有土地89.0534 公頃,其中農用地77.7933 公頃(含耕地 46.4564 公頃)、建設用地10.3354 公頃、未利用地0.9247公頃。

          (二)規劃符合情況

          本方案符合贛江新區十四五規劃綱要要求,符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求。與正在編制的延續方案和城鎮開發邊界做好了充分銜接,根據贛江新區土地利用總體規劃調整完善方案、延續方案、城市總體規劃,成片開發范圍均位于允許建設區內,未涉及永久基本農田、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區,未涉及生態紅線,符合《贛江新區土地利用總體規劃延續調整方案》(2022年)和城市總體規劃。

          三、成片開發的必要性

          (一)促進社會經濟發展的需要

          儒樂湖核心區是贛江新區的重要組成部分,贛江新區這些年緊緊扭住創新這個“牛鼻子”,圍繞產業鏈部署創新鏈,大力實施創新驅動發展戰略,實現了創新要素在新區的快速集聚。儒樂湖核心區的進一步開發,有助推贛江新區打造為融合教育、產業、生活服務于一體的宜學、宜業、宜居的新區,促進贛江新區社會、經濟的可持續發展。

          (二)拓展發展空間、促進產業集聚的需要

          新型工業的發展,符合贛江新區作為國家級新區,助力江西省貫徹落實生態文明建設、綠色發展等國家戰略,打造美麗中國“江西樣板”、內陸對外開放平臺、推進區域一體化發展、探索中部地區產業轉型升級的要求。

          (三)提升城市功能品質

          城市是一個復雜而龐大的系統,是居民生產、生活的重要空間載體,其用地空間布局、功能體系構建、基礎設施配套需要體現前瞻性、系統性、科學性,以支撐城市的宏觀發展戰略,而以宗地或者圖斑為單位的;零散開發方式難以承載城市發展戰略,此外,還有利于加強內部公益性技術設施配套建設,保障基礎性公益設施統籌安排。有利于統一城市規劃建設,高質量提升公共服務水平,促進城市和諧發展。

          (四)節約集約利于用地,提高土地使用效率的需要

          成片開發可以在空間上連續、大面積、系統性地供給生產、生活的各類服務功能,充分發揮城市的集聚效應,使人才、資金、信息、產業進一步聚集,通過合理配置和規劃各類資源,使其功能協調,實現土地綜合利用和高效利用,并要求一定量的公共管理和公共服務設施用地、公共交通用地做配套,有利于公共及公用基礎設施的集中共享,提高其使用效率,從而達到土地集約節約使用。

          (五)完善城鎮公共空間和基礎設施建設的需要

          本次成片開發建設,有助于城鎮景觀的打造,有助于強化公共服務設施的服務能級,通過配置學校、公園綠地、公路等基礎服務設施,打造高品質的生產生活片區。成片開發的實施,將提高公共空間質量,完善基礎設施配套服務能力,提高片區核心競爭力。

          四、主要用途和功能

          根據儒樂湖核心區實際情況及片區控制性詳細規劃,片區內用地主要用途為居住用地、交通運輸用地、綠地與開敞空間、公共設施用地、商業服務業用地、公共管理與公共服務用地、陸地水域和工礦用地,具體情況如下:

          成片開發主要用途和實現功能表

          單位:公頃、%

          五、公益性用地情況

          本方案開發范圍內交通運輸用地、綠地與開敞空間、公用設施用地、公共管理與公共服務用地、陸地水域等公益性用地,共125.1910 公頃,占用地總面積50.57%,符合自然資規[2020]5號文公益性用地比例一般不低于40%的要求。

          六、實施計劃

          本次成片開發范圍內有115.4101公頃已完成報批征收和原國有用地,還需上報征收的土地面積約132.1405公頃,計劃實施周期為2022年-2024年,3年內實施完畢。其中2022年實施38.2530 公頃,完成比例為28.95%,2023年實施42.9689 公頃,完成比例為32.52%,2024年實施50.9186 公頃,完成比例為38.53%。

          七、土地利用效益、經濟、社會、生態效益評估

          (一)土地利用效益

          “成片開發”對節約集約利用土地資源有著積極意義,土地征收成片開發通過合理安排用地規模、結構及布局,完善配套設施,科學配置土地資源,優化土地利用空間格局,因地制宜配置用地,提高現有用地使用效益,極大程度提升了土地節約集約利用。

          (二)經濟效益

          此次成片開發將促進區域在經濟、文化集聚擴散效應的促進產業的集結以及企業群的形成,通過完善相關公共服務、基礎設施、商業商務配套,將創造更多的就業崗位,形成產業人口的集中并促進城鎮化,增加就業崗位,培養技術性應用型技能人才,帶動區域經濟和產業轉型。

          (三)社會效益

          本次成片開發項目的實施會對區域內居民生活、社會經濟等各方面都產生重大影響,通過科學規劃、有序開發,為區域經濟可持續發展創造條件。通過征地補償、失地農民社保安置等,有效保障當地居民生活水平;開發建設的同時能夠為當地居民創造大量勞動就業崗位,提高居民收入;項目建成后,餐飲娛樂、文化體育研等等需要大量的人力資源,為當地及周邊居民創造就業機會,助力提高城鄉居民收入水平。

          (四)生態效益

          本方案成片開發建設規劃統籌謀劃,合理布置各功能分區,有公園綠地、防護綠地等等。成片開發范圍內規劃綠地、水域等面積 54.1784公頃,對提高區域生態環境質量、恢復生態綠化功能,改變城市環境,保持水土、涵養水源,提升生態景觀等方面發揮重要作用。

          八、征地農民權益保障

          成片開發方案已取得集體經濟組織三分之二以上村民代表同意。成片開發實施過程將按規定履行征地報批前告知、現狀調查及確認、聽證、公告等程序。征地補償、安置工作按《江西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》(贛府字〔2020〕9號)、《南昌市人民政府辦公廳關于按新標準預存被征地農民基本養老保險繳費補貼資金的通知》(洪府廳字〔2015〕594號)等有關政策規定的標準執行。

          九、結論

          贛江新區直管區儒樂湖核心區土地征收成片開發方案符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃延續方案、不占用永久基本農田、生態保護紅線,符合自然資源部土地征收“成片開發”的標準、符合省自然資源廳土地征收成片開發的指導意見,做到了保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境,促進了經濟社會可持續發展,符合區域發展的長遠利益。

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